为深入贯彻落实关于实施乡村振兴战略的重要指示和党的十九大精神，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍，根据《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《山东省推动乡村人才振兴工作方案》要求，经商省委组织部、省编办、省财政厅、省农业厅等部门，对推进乡村人才振兴提出以下措施。

一、创新乡土人才评价机制

建立职业农民职称制度。研究制定符合职业农民特点的职称标准条件和评审程序。职业农民参加职称评审不受学历、所学专业等限制，重点考察业绩贡献、经济社会效益和示范带动作用。设区的市可探索鼓励奖励措施，对获得职称的职业农民，优先提供信息技术、融资支持、产品推介服务，优先安排学习培训，优先获得财政资金支持项目、政策补贴等。建立乡土人才技能等级评价制度。各设区的市可探索制定乡土人才技能评价地方标准，组织开展乡土人才专项能力认定，做好职业农民职业资格认定工作。在有条件的乡镇建立职业技能鉴定所（站），提供便捷高效的技能鉴定服务。省人力资源社会保障厅发布职业农民职业技能鉴定目录，制定乡土技能人才技师和高级技师直接认定办法、职业农民职称和职业资格衔接办法。建立乡土人才以赛代评机制。鼓励支持全省各地开展乡土人才创新创业大赛和传统技艺技能大赛，获得优异成绩的选手直接认定技师、高级技师等技能资格。每三年举办一次全省乡土人才传统技艺技能大赛，对前十名获得者授予“山东省乡村传统技艺技能大师”称号，并给予奖励。

二、实施乡土人才培育行动

开展农民企业家、回乡大中专毕业生、农村种植高手、养殖能手和能工巧匠等乡土人才摸底调查，建立乡土人才信息库。建立健全乡土人才发现和培养机制，研究制定乡土人才培养培训政策，分级分类开展乡土人才教育和技能培训。实施百万职业农民技能提升（2018-2022年）计划，将其纳入山东省提高就业创业能力培训、新型职业农民培训、农村实用人才培训、雨露计划等培训计划，充分运用田间课堂、农民夜校、网上教学等形式，发挥各级各类创业大学、就业培训机构、创业孵化基地、农广校、农村电商基地等平台作用，五年分级分类培训400万人次，按规定给予培训补贴。实施百万乡土人才培育示范（2018-2022年）计划。将乡土人才纳入专业技术人才知识更新培训工程，通过远程教育、集中培训等多种教育培训方式，促进乡土人才知识更新和能力提升。每年举办20期高级研修班，培训全省服务乡村振兴急需紧缺的、骨干专业技术人才和企业高级经营管理人才1000人。继续组织基层人才挂职研修，每年选拔160名基层人才到省内高校、科研院所、文化单位、医疗机构访学研修。制定齐鲁乡村传统技艺技能保护计划，编制民间技能人才目录，每年建设15个齐鲁乡村特色技能大师工作室，每个工作室由所在市县财政给予适当支持，到2022年培育150名传统特色工艺传承技能大师。鼓励有条件的市积极争取财政支持，开发具有齐鲁乡村特色的职业农民专项职业能力培训包。实施百万乡土人才定向培养（2018-2022年）计划，推进我省高职和技工院校规划建设涉农学科专业或开设特色工艺班次，采取委托培养、订单培养或者定向就业、专项奖学金等方式，应用长短结合，弹性学制、“半农半读”等形式，开展乡土人才专业教育和专项技能培训，提高职业农民教育培训专业化、标准化水平。全省重点技工院校每年培养培训不少于10万人次。

三、招募“乡村振兴合伙人”

鼓励支持各市、县（市、区）面向海内外山东籍企业家、创业者，及金融投资业者、专家学者等各类人才招募“乡村振兴合伙人”，在现代生态农业、乡村旅游、农业生产和生产性服务业、农产品加工流通等方面开展全方位、多形式的合作，吸引、整合、调动各方资源，推动农村农业投资和科技成果转化。“合伙人”可通过投资、技术服务、入股以及招商等形式，共同发展新型农业主体和农村新业态，允许“合伙人”通过合同约定享有乡村项目开发等优先权。可向“合伙人”颁发《山东省乡村振兴合伙人》证书，授予“荣誉市民”“名誉村长”等称号；可在包括创业担保贷款在内的就业创业政策支持、人才工程项目评选等方面享受我省优惠政策或给予倾斜。

四、开展“雁归兴乡”返乡创业推进行动

市、县（市、区）人力资源社会保障部门建立外出务工经商人员信息库，开展外出务工经商人员创业状况调查，绘制“雁归兴乡”电子路线图。紧紧围绕《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，推动各类创业园区转型升级，更好服务乡村产业振兴，更好服务农民工返乡创业。可在外出务工经商人员集中的城市建立返乡创业工作站，理清发展需求，向有一定经济实力和发展潜力的农民工成功创业人士推荐乡村发展项目，提供全方位创业政策支持，引导他们回报家乡、投资家乡、发展家乡。开展返乡农民工乡村旅游、农产品加工、网络创业、电子商务等特色创业培训。对返乡创业带头人、小微企业家开展创业能力提升培训，按照《2016-2020年山东省中小微企业培训规划》给予培训补贴。

五、畅通各界人士报效乡梓的渠道

无论是在职、退休人员，还是企业家、创业者或农村老党员、老干部，不论其身份、职位、教育背景、年资阅历，只要有一定的影响力，愿意为家乡发展贡献力量，各级人力资源社会保障部门都要积极鼓励支持他们参与乡村振兴。要大力引导原籍企业家、专家学者、人大代表、政协委员、经济文化能人等群体以投资兴业、援建项目、助学助教、捐资捐物、法律服务等多种方式，反哺故里、报效乡梓。要采取有效措施畅通他们参与乡村振兴的渠道，搭建发挥作用的平台，真正把他们回报家乡的善意变为善举。乡镇、村可聘请他们担任村事顾问，共同开展乡村振兴项目。要帮助“告老还乡”的各界人士解决好吃住行等问题，为他们发挥余热搞好服务。各级人力资源社会保障部门要会同宣传、农业等部门，总结宣传各界人士反哺故里、报效乡梓的先进事迹，选树一批优秀典型。

六、实施高校毕业生基层成长计划

研究制定高校毕业生基层成长计划实施方案，构建引导和鼓励高校毕业生到基层工作的长效机制。自2019年起，面向在乡镇基层工作或者创业的高校毕业生，每年遴选1000名基层管理人才、1000名基层专业技术人才、1000名基层创新创业人才，纳入高校毕业生基层成长计划后备人才库，在职务晋升、职称评聘时作为重点人选。加大高校毕业生“三支一扶”计划招募力度。从2019年到2022年，县（市、区）要统筹县域事业单位岗位，确保每年每个乡镇有2个岗位用于高校毕业生“三支一扶” 招募计划。全面落实好高校毕业生“三支一扶”计划相关政策，符合条件的优先纳入高校毕业生基层成长计划后备人才库。在“青年优秀人才引进计划”中设立乡村人才专项，专门为乡村发展引进优秀高校毕业生，并配套相应的培养支持政策。其中博士、硕士毕业生可进入县（市、区）设立的乡村振兴人才协同创新促进中心、农业科技创新研究院等平台。鼓励支持高校毕业生返乡创业，除享受各项创业扶持政策外，在审核发放创业担保贷款时，根据信用情况取消反担保；成功创办小微企业的，可简化程序、手续申请创业担保贷款，对带动就业能力强、创业项目好的小微企业，可继续提供最多3次的创业担保贷款贴息。2018年以后毕业，自愿到我省财政困难县的乡镇事业单位工作，且服务年限连续满3年以上的高校应届毕业生，其学费和国家助学贷款本金由财政给予补偿。